高质量发展要让创新要素活力竞相迸发

辜胜阻

经过新中国70年特别是改革开放40年来的建设和发展，中国经济已经由高速增长转向高质量发展的新时代。新时代经济高质量发展，亟需实现从传统要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在创新驱动发展进程中，技术创新和制度创新好比车之两轮、鸟之两翼。制度经济学认为，制度是调整与引导人类行为的规则，是一种激励机制，并试图减少因环境复杂性引起的不确定性与降低交易成本。促进创新发展，从制度功能来看，基于激励功能的制度创新，能够调动人的积极性和创造性，激发创新潜能。基于资源整合功能的制度创新，能够促进人才、资本、技术三大关键要素的互动和集成，优化资源配置，形成发展合力。技术创新要有良好的制度供给和制度环境来匹配。习近平总书记指出:“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”进入经济发展新时代，需要进一步通过深化改革，推进关键领域的制度创新，强化与技术创新相适应、相匹配的制度供给，最大限度解放和激发创新要素的巨大潜能，最终实现技术创新与制度创新“双轮”驱动经济高质量发展。

（《经济研究》2019年第10期）

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