12月15日，由清华大学公共管理学院主办的中国公共管理高端讲坛第五讲在清华大学蒙民伟音乐厅举行。此次讲坛聚焦“中国科技发展新时代：企业走向创新前沿”。研究院院长、清华大学兼职教授辜胜阻应邀出席并发表了题为《中美科技博弈下的企业创新发展》的主题演讲。
清华大学校长邱勇院士会见辜胜阻教授
活动开始前，清华大学校长邱勇院士会见了辜胜阻教授，王坚院士、江小涓教授、薛澜教授以及清华经管学院院长白重恩等共同参加了会见。
活动前会见合影
在演讲中，辜胜阻教授指出，近两年来中美经贸摩擦和科技博弈加剧了全球经济发展的不确定性，为我国科技创新带来新的压力与风险，科技竞争逐渐成为大国博弈的核心焦点。我国经济已经进入迈向高质量发展的新时代，随着新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来，我国迫切需要把握科技发展新机遇赋能经济社会发展，加快推动经济向高质量发展转变。
辜胜阻教授认为，面对中美经贸摩擦和科技博弈，不能以军事上的“零和博弈”思维取代经济竞争“正和博弈”的思维。中美经贸关系“唇齿相依”，经贸摩擦会导致“两败俱伤”。如果切断彼此间的创新联系，禁止技术交流，全球创新生态系统就可能会受到严重破坏。目前在中美科技竞争格局中，中国处于“领跑”、“并跑”和“跟跑”并存的阶段。要积极围绕产业链布局创新链，在关键领域“补短板”，集中攻关、精准突破基础性、通用性技术，同时树立“长板思维”，积极谋划、系统布局关键核心技术突破。要大力实施“非对称赶超战略”，超前布局科技前沿，发展非对称性技术、前沿技术，提升技术创新先发优势，争取在未来科技发展中掌握更大规则制定权与主导权。
辜胜阻教授发表主题演讲
十九届四中全会对完善科技创新体制机制作出重大部署，再次强调建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，进一步明确企业在技术创新中的主体地位。辜胜阻教授强调，新形势下，进一步增强企业创新主体作用，需要企业处理好六大创新关系。一是坚持企业为主体与产学研合作相结合，优化共生共荣、协同演化、动态开放的创新生态系统。企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等过程中发挥主体作用。要进一步发挥大企业在核心技术攻关中的主力军作用，同时通过构建多主体协同的技术创新生态系统，促进科技成果转化应用。大疆科技是粤港澳大湾区产学研协同创新典型，其无人机核心技术源于香港科技大学，在深圳经过创业孵化，成功实现了科研成果产业化。二是坚持自主创新与开放式创新相结合，在“自主可控”和 “开放激活”中加快技术迭代升级。习近平总书记强调“一些重大核心技术必须靠自己攻坚克难”。 这要求企业创新发展必须把关键核心技术牢牢掌握在自己手里、努力取得更多具有自主知识产权的技术成果。同时自主创新绝不等同于“关起门来”的创新，要在开放环境中，推进合作创新、兼采百家之长。企业要积极参与并推进关键领域开源开放创新平台建设，发挥开源生态所具备的开放创新、共同创新的优点，集聚全球智力与创新资源，促进技术迭代升级。三是坚持技术创新与企业制度创新相结合，特别是用制度激励创新人才，让创新源泉充分涌流。企业实现“基业长青”的关键是要由人治转变为依靠制度和规则的现代化治理。企业制度创新是改善企业治理的基本条件，也是实现持续技术创新的前提和关键。人才激励制度是企业制度创新的重要组成部分。企业要善于运用以股权激励为代表的一系列激励工具，使员工与企业形成利益共同体，充分激发创新人才的积极性、主动性和创造力。同股不同权制度能够保障企业家有更多的话语权与决策权。阿里巴巴实行“双层股权架构”，有效保障了创始企业家对企业的科学决策与经营管理。四是坚持技术创新与商业模式创新相结合，以后者“赚钱”支持前者“烧钱”，保障企业创新可持续发展。企业技术创新与商业模式创新具有相互依存的关系。“硬科技”研发需要匹配良好的商业模式，在大规模应用中最大化转化为商业价值，才能在同类技术竞争中差异化胜出。技术创新往往成本较高，需要商业模式创新获取更大经济利润来平衡技术创新高昂成本，形成对企业创新发展的“双轮驱动”。同时，企业要实施差异化战略，将“低价格”优势转变为“高价值”优势；采取归核化战略，将主业由“做大做强”升级为“做专做精做优”，努力打造品牌竞争力。五是坚持技术创新与金融创新相结合，特别是要用CVC优化创新链与产业链布局。创新“始于技术、成于资本”。当前企业的技术创新途径主要包括三种。一是企业内部R&D投入，进行自主研发。二是并购其他企业，吸收其专利等创新成果。三是依靠发展企业风险投资（CVC），实现产业资本与金融资本的结合，改善企业创新战略布局。有实力的大企业要积极探索CVC业务，参与科技型初创企业的孵化与培育，巩固提升自身创新优势，同时缓解中小科技企业融资难题。六是坚持技术创新与创新文化培育相结合，厚植“包容失败”的文化基因。良好的企业创新文化为技术创新提供适宜的环境和土壤。创新从来都是九死一生，创新是不断试错和失败，并且对失败不断容忍的过程。企业要建立和完善创新的容错机制，营造鼓励冒险、宽容失败的创新文化和价值观，减轻企业创新人员的负担，充分调动其创新热情。
辜胜阻教授认为，在将创新驱动高质量发展的“国家意志”转化为“企业行为”的过程中，政府要根据创新形势变化更好的支持企业创新行为，以更优的制度供给全面激发企业创新创造活力。为完善有利于企业创新的治理体系与制度安排，应该采取以下六方面对策。一要构建新型举国体制，强化应用牵引。“两弹一星”是我国历史上第一个利用举国体制完成的重大科学工程。要充分发挥大国大市场优势与集中力量办大事体制优势，整合协调国家创新资源、提高创新效能。要加强对重大科技产品的市场应用牵引，用好政府采购、首套购、首批次等推广应用政策，引导更多市场主体对自主创新产品的应用。二要健全改革财税制度，加大基础研究与原始创新投入。政府要加大对基础科学研究投入力度，推动形成更加多元化、可持续的基础研究投入机制。要坚持多减税、少补贴，通过减税降费，提高做实业、做技术研发的投资回报率，为企业的创新发展减轻负担，让企业“轻装上阵”，增强企业创新活力。三要深化科技成果产权制度改革。四十年前，家庭联产承包责任制让一部分人先富了起来，今天要完善科技成果产权制度，营造“实业能致富，创新致大富”的环境，让科技创新人才“富起来”。要推进科技成果所有权、使用权、处置权、收益权改革，打开束缚科技成果转化为现实生产力的“枷锁”，让科技人员获得充足的物质回报和精神回报，激发人才创新动力。四要完善弘扬科学精神、工匠精神和企业家精神的体制机制。要大力培养具有科学精神、创造性思维和创新能力的高端人才，特别是具有科学精神的企业家和具有企业家精神的科学家，为技术创新、产业创新提供更强大的智力支持。要大力发展现代职业教育，培育工匠精神，让“工匠精神”体现在每件产品的每道工序，为中国制造补足“精神之钙”。五要推进资本市场改革，加强对创新的支持。要完善多层次资本市场建设，加大对各阶段、各类型创新企业的支持力度，让资本更好赋能企业创新发展。科创板是资本市场改革“桥头堡”和“试验田”，要以科创板增量改革并试点注册制为契机，撬动资本市场存量改革，建立更加完善的技术与资本对接机制，提升资本市场支持创新的效率。六是加强开放式创新制度顶层设计。要以更加开放的姿态，深入融入全球科技创新网络，加强知识产权保护，适应全球创新发展的新要求，提升技术创新及治理体系的国际化水平。充分利用好G20、上合组织以及“一带一路”等一系列国际合作载体，积极参与并推进全球技术治理机制的建设和改革，推动完善更加科学合理的全球技术创新治理平台。
阿里巴巴技术委员会主席、中国工程院院士王坚分享了自己的职业经历，尤其是从大学教授离职到企业创业，再到当选为第一位民营企业院士的心路历程，然后围绕“阿里云”“城市大脑”“2050”三个关键词进行了主题演讲。随后王坚院士与清华大学文科资深教授、公共管理学术委员会主任、苏世民书院院长薛澜教授进行了座谈交流。在互动环节，辜胜阻教授、王坚院士、薛澜教授细致地解答了现场师生提出的问题。
现场互动环节
讲坛由清华大学公共管理学院院长江小涓教授主持。清华大学及在京高校、科研机构的师生以及国家有关部门的专家学者500余人出席了活动。
