六大举措将地方债关进制度“笼子”

辜胜阻

在刚刚闭幕的全国金融工作会议上，习近平总书记强调要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置。防范化解重点领域风险，不仅要防止“黑天鹅”，还要警惕像地方政府债务风险这种“灰犀牛”。我们的调研发现，现在地方政府债务主要有五个方面的问题。第一，一些地区过度依赖负债投资的冲动非常强烈，地方债增长的速度过快。第二，地方政府债务率高，偿债压力大。第三，地方债举债主体下移，基层市、县、乡负债比例普遍偏高。第四，地方政府债务与土地财政、影子银行等其他风险点交织在一起，容易互相传导，相互感染。第五，违法举债、变相举债仍有发生，“隐性负债”野蛮生长。

《中国人大》2017年第15期

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