推进“十三五”脱贫攻坚的对策思考

辜胜阻李睿杨艺贤庄芹芹

摘要：我国扶贫开发过程中存在着财政投入不足且"碎片化"、产业及金融扶贫等"造血"式扶贫有效性不高、科教扶贫水平较低、贫困人口识别与扶贫退出机制不完善、扶贫社会参与度不高等问题。本文认为,为保证脱贫攻坚目标顺利完成,要进一步加大专项扶贫投入并整合资金,促进低保与扶贫相结合;要利用产业扶贫与金融扶贫,提升贫困地区的内生发展能力;要推进教育扶贫与科技扶贫,切断贫困"代际传递",提升贫困地区劳动者素质与生产效率;要加快贫困人口识别工作,构建扶贫退出与政策延续机制;要广泛动员全社会力量,加强发达地区对贫困地区的对口支援和互动共赢。

关键词：扶贫投入; 造血式开发扶贫; 精准扶贫; 贫困“代际传递”;

（《财政研究》2016年第2期）